最美夜景的前世今生——維港填海故事

維多利亞港經歷多次填海，以配合城市發展，造就了世界上最燦爛的夜景之一。二十世紀後期，人們重新思考填海的局限性，更加重視保護維港，香港志系列自然卷《環境保護與生態保育》探討了政府和社會為此採取的行動。

維港的概況

維港位於香港和九龍之間，因港闊水深、終年不結冰，有利船隻航行；加上兩面環山，是優良的天然避風港，也是世界三大天然深水良港之一，與美國三藩市和巴西里約熱內盧齊名。清代文獻將維港稱為「尖沙咀洋面」或「中門」。1861年英軍佔領九龍半島南端後，將香港島與九龍之間的水域，正式命名為「維多利亞港」。維港在英佔初期頗為廣闊，當時兩岸俱為天然海岸線。現今維港面積約為41平方公里，估計為原來天然海港總面積的59%。

維港填海的狀況

英佔初年至十九世紀後期，港府從維港兩岸的平地開始發展市區，該區目前仍是香港都市的命脈所在。

1852年，港府於中環海旁進行填海工程，新海旁命名為文咸東街，是香港首個正式填海工程。1867年，港府亦開始在九龍進行填海工程。自此移山填海成為本港開拓土地，推動城市發展的一個主要途徑。歷年來，不論擴展維港兩岸，或興建新市鎮、新機場等，填海造地都是不可或缺的一環，社會亦鮮有顯著的反對聲音。

1984年，港府公布《海港填海及市區發展研究》結果，提出有需要在香港島北岸的中環及灣仔進一步填海。港府其後於同年發表的《全港發展策略》、1991年《都會計劃》和1996年《全港發展策略檢討》亦重申相關計劃。踏入1990年代，大眾環保意識日漸提升，加上港府先後在維港兩岸的西九龍、中區等地填海，社會對填海造成維港逐漸收窄、海岸景觀受損及影響航行安全日趨關注，逐漸出現反對填海的聲音。

1995年11月，保護海港協會成立，是本港首個以保護維港為宗旨的社會團體。1997年6月30日，港府頒布《1997年保護海港條例》，訂明維港「中央海港」範圍內不准填海。特區成立以後，政府回應了社會對填海問題的關注，其中行政長官發表的《施政報告》和城規會發表的宣言先後重申對保護海港的關注，並在1999年12月頒布經修訂的《1999年保護海港（修訂）條例》，將不准填海的範圍擴大至整個維港。保護海港協會先後就灣仔北填海工程（2003年）、中環填海計劃第三期（2003年）及中環灣仔繞道填海工程（2007年）提出司法覆核，希望暫停相關工程。保護海港協會在三次官司雖然非全部勝訴，其間多次引發社會討論，而特區政府縮減了填海規模以符合法例要求，亦承諾不會在維港內開展新填海計劃，並建立以共建維港委員會為首的諮詢架構，邀請社會不同持份者加入及提出意見，完善海港規劃。2011 年起，特區政府開始探討維港以外填海的可行性，而社會對填海及城市規劃議題的討論，往後仍未休止。

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作者：香港地方志中心

出版商：中華書局(香港)有限公司

ISBN：9789888860807

本卷共分七方面：行政管理架構、自然保育、環境保護規劃與政策、環境監測與環境質量、環境教育、生態事件與環保運動、企業環境責任，介紹政府、環團、商界、其他民間人士，透過行政管理、立法、教育、倡議、約束等手法，所取得的歷年環保工作成果，包括空氣、水質、噪音、廢物、環評等範疇的規劃、監測、立法和政策；大型保護區的建立（郊野公園、海岸公園、地質公園等），以反映香港在商業和金融中心外的另一面向。